陳吉寧談我國環(huán)境治理:打好環(huán)保持久戰(zhàn)
發(fā)布時間：
2017-06-09
“十三五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝期，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護取得實質(zhì)性進展的重要窗口機遇期。作為“十三五”開局之年的2016年，環(huán)境保護大有作為，同時也負重前行。接下來的環(huán)保工作該如何開展,目前面臨哪些困難，取得了什么樣的成績?2月18日，在國務(wù)院新聞辦，環(huán)境保護部部長陳吉寧和媒體記者面對面暢談起環(huán)境保護。
談成績：內(nèi)部治理和外部責(zé)任“雙肩挑”
2015年是中國環(huán)境發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，中央將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出重大戰(zhàn)略部署，還發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。
“大家可以看到，2013年實施《大氣十條》，2015年實施《水十條》，用硬措施應(yīng)對硬挑戰(zhàn)?？梢哉f，整個‘十二五’期間，尤其是黨的十八大以來，環(huán)境保護取得了非常明顯的進步。”陳吉寧表示。
陳吉寧用幾組數(shù)據(jù)來說明環(huán)保的積極成效：截至2015年年底，中國的城鎮(zhèn)污水日處理能力為1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一;煤電機組安裝脫硫設(shè)施的安裝率由83%增加到99%以上;全國單位工業(yè)增加值COD(化學(xué)需氧量)和氨氮排放強度分別下降42%和48%;全國劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由2001年的44%降到9%左右。
中國在解決自身環(huán)境問題的同時，也為解決全球性環(huán)境問題作出了重大貢獻。“除了參與氣候變化全球治理，老百姓對我國政府的其他工作了解不多。”陳吉寧說，中國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家淘汰總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家，在生物多樣性保護、持久性有機物管控等方面也做了大量工作。
談問題：環(huán)境改善與老百姓真實感受有差距
在肯定成績的同時，陳吉寧也表示，中國的環(huán)境與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距。
陳吉寧把目前的環(huán)境問題概括為三方面：環(huán)境污染嚴重、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)損失大。他坦言，2015年338個地級及以上城市中，265個城市空氣質(zhì)量不達標，城市黑臭水體、湖泊富營養(yǎng)化等問題依然很嚴重，“我們確實還面臨著非常嚴峻的環(huán)境形勢”。
2015年是新環(huán)保法施行元年，公眾對環(huán)保執(zhí)法情況非常關(guān)注，陳吉寧此前也多次表態(tài)，要改變環(huán)保執(zhí)法過軟過松，改變環(huán)保不守法的常態(tài)。“環(huán)保不守法確實在中國是一個很突出的問題。”他直言，這有兩方面原因，一是過去環(huán)保法太軟，沒有什么硬的措施，企業(yè)違法成本低、守法成本高，二是存在地方干預(yù)。
“通過過去一年的執(zhí)法，企業(yè)和地方政府感到了壓力，但是企業(yè)做到全部守法還有很長的路。”陳吉寧認為有幾個突出問題亟待解決：地方政府的責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，特別是到縣一級;部門之間還需要協(xié)調(diào)配合，不能讓環(huán)保部門單獨承擔地方環(huán)保責(zé)任;企業(yè)責(zé)任主體仍然不落實。“希望經(jīng)過不斷的努力，我們的法治環(huán)境會不斷完善，真正做到企業(yè)守法，地方政府履行環(huán)保責(zé)任。”
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